关于2025年度淮北高新技术产业开发区管委会财政决算(草案）的报告

关于2025年度淮北高新技术产业开发区管委会财政决算(草案）的报告

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化财税体制改革向纵深推进的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，在人大及其常委会的监督支持下，淮北高新区始终坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实积极的财政政策适度加力、提质增效的要求，统筹发展和安全，扎实做好预算执行和财政管理工作。总体来看，2025年决算情况与执行情况基本一致，财政运行总体平稳，重点支出保障有力，为经济社会持续健康发展提供了坚实支撑。现将2025年度财政决算情况汇报如下：

一、2025年高新区财政决算情况

（一）高新区一般公共预算收支决算情况

财政收支情况：2025年，全区一般公共预算收入完成53870万元，完成预算的105.6%，同比增长7.4%。2025年淮北高新区一般公共预算支出55209万元，完成预算的98.4%，同比增长20.7%。

财政平衡情况：2025年,淮北高新区一般公共预算收入53870万元，加：上级补助收入4827万元，上年结转收入1729万元，调入资金169万元，地方政府一般债务转贷收入1430万元，动用预算稳定调节基金2000万元，收入总计64025万元。

高新区一般公共预算支出55209万元，加：债务还本支出1590万元，上解上级支出266万元，补充预算稳定调节基金4018万元，调出资金2046万元，结转下年896万元，支出合计64025万元。当年财政收支平衡。

高新区地方财政收入决算分类情况是：

1.增值税30737万元，完成预算的93.1%；

2.企业所得税3878万元，完成预算的193.9%；

3.个人所得税2661万元，完成预算的88.7%；

4.城市维护建设税3877万元，完成预算的96.9%；

5.房产税3880万元，完成预算的121.3%；

6.印花税1083万元，完成预算的90.3%；

7.城镇土地使用税3773万元，完成预算的152.8%；

8.土地增值税1489万元，完成预算的87.6%；

9.环境保护税10万元，完成预算的33.3%。

10.非税收入2482万元，完成预算的6.2倍，主要是园区综合片区开发经营权转让非税收入。

高新区地方财政支出决算分类情况是：

1.一般公共服务支出525万元，主要是招商引资、工会、党群等部门运转支出；

2.公共安全支出16万元，主要是用于高新区法律顾问及案件代理费；

3.科学技术支出11447万元，主要是园区人员定额类支出，支持产业、企业发展扶持资金等支出；

4.社会保障和就业支出731万元，主要是社保费和就业补助资金、产业人才建设项目等支出；

5.卫生健康支出156万元，主要是职工医疗保险费用；

6.节能环保支出29万元，主要是环保管家服务费用；

7.城乡社区支出12427万元，主要是园区基础建设与运行维护管理方面支出；

8.交通运输支出50万元，用于126路公交车亏损补贴；

9.资源勘探工业信息等支出28140万元，主要是对高新投及浍铚科技进行注资及对园区企业的发展扶持等支出；

10.商业服务业等支出10万元，为上级转移支付资金，兑现市级服务业政策奖补资金；

11.住房保障支出370万元，主要是用于管委会职工公积金支出；

12.灾害防治及应急管理支出737万元，主要是消防经费及安全监管经费支出；

13.债务付息及发行费支出574万元。

　　（二）高新区政府性基金预算收支决算情况

2025年，高新区本级政府性基金收入无，统一纳入市级管理，上级补助收入10667万元、专项债券转贷收入16535万、上年结余收入759万元、调入资金2046万元，收入合计30007万元。

2025年，高新区政府性基金支出26375万元，同比下降20%，加:专项债券还本支出1150万元、结转下年2482万元，支出合计30007万元。当年实现收支平衡。

（三）高新区国有资本经营预算收支决算情况

2025年，高新区国有资本经营预算收支为138万元，全部调入至一般公共预算，统筹用于园区重点支出。

（四）高新区政府性债务情况

截止2025年12月31日，高新区政府债务余额93047万元，其中:一般债券17848万元，专项债券75199万元。2025年高新区偿还到期政府债务5245万元（包括：本金2740万元，利息及发行费2505万元），其中：1.通过预算资金偿还到期地方政府性债务本息费2780万元；2.通过申请政府再融资债券偿还债务本金2465万元。

二、主要工作情况

一是预算执行精准有力，收支质效稳步提升。全年完成一般公共预算收入53870万元，同比增长7.4%，在全国经济承压背景下仍实现正增长，收入韧性持续增强。支出预算执行严格规范，预算调整程序合规完备，资金拨付及时高效，重点保障园区基础设施建设、招商引资、产业发展扶持等关键领域，全年累计兑现惠企政策资金2.3亿元，投入园区基础设施建设资金约2亿元。大力压减非急需、非刚性支出，全年盘活存量资金0.69亿元，统筹用于发展急需的关键环节。政府性基金预算、国有资本经营预算均实现收支平衡，预算执行的严肃性和刚性进一步增强，全年财政运行总体稳健有序。

二是服务产业发展精准高效，政策资金协同发力。不折不扣落实减税降费政策，全年累计为企业办理增值税留抵退税0.27亿元，确保政策红利直达快享，切实减轻企业负担。综合运用专项债券、高质量发展奖补资金等政策工具，形成协同发力格局，集中支持重大产业项目落地和主导产业延链补链，2025年新增专项债券1.55亿元，全部用于园区基础设施及产业园项目建设。持续加大科技创新投入，安排科技成果转化专项资金0.1亿元，支持铜铝复合材料等关键项目攻关和成果落地，以财政资金有效撬动社会资本投入，乘数效应和引导作用持续显现，开发区产业集聚度和核心竞争力稳步提升。

三是风险防控从严从实，治理效能持续增强。健全政府债务“借、用、管、还”全流程监管机制，对隐性债务实行动态监测、精准识别、及时预警，坚决遏制增量，稳妥化解存量，政府债务率保持在合理区间，债务风险总体可控。预算绩效管理向纵深推进，事前评估、事中监控、事后评价深度嵌入预算编制与执行全过程，绩效评价结果与下年度预算安排严格挂钩，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。财会监督与审计、纪检监察贯通协同，财经纪律刚性约束持续强化。预决算信息公开范围不断扩大、内容更加细化，主动接受人大依法监督和社会监督，财政运行规范化、透明度与公信力持续增强。

三、下一步重点工作

一是聚力增收优支，推动财政运行稳中提质。紧紧围绕年度收入目标，依法依规抓好收入组织，确保应收尽收、颗粒归仓。强化支出预算刚性约束，严控追加事项，坚决杜绝无预算、超预算开支。集中财力保障重大产业项目、基础设施配套及关键领域改革等发展急需，持续压减非急需、非刚性支出，财政资金配置效率进一步提升，切实把宝贵的资金花在刀刃上、用在关键处。

二是严管债务防风险，筑牢加固安全底线。严格落实债务限额管理，健全常态化风险监测预警机制，对隐性债务实行全口径动态监控，实现增量“零容忍”。稳妥有序化解存量债务，积极拓宽化债资金来源，加快存量资产盘活处置，圆满完成年度化债任务。强化专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，严格项目审核把关，确保融资收益自平衡，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

三是深化绩效强监管，力促资金效益持续显现。预算绩效管理实现从“夯基垒台”向“提质增效”升级，重大新增政策和项目全面实施事前绩效评估，评审不过关一律不予安排预算。预算执行中严格实施绩效“双监控”，绩效评价结果与预算安排、政策调整硬性挂钩，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。深化财会监督与审计、纪检监察贯通协同，财经纪律刚性执行，预决算公开持续深化，财政运行全程规范、透明、高效。

四是规范采购优服务，打造阳光高效支出体系。政府采购秩序持续规范，采购人主体责任压得更实，不合理限制和隐性门槛全面清除，中小企业参与政府采购的份额稳步提升。“互联网+政府采购”纵深推进，交易全流程电子化基本实现，采购效率和透明度显著增强。政府购买服务范围界定清晰，坚决杜绝变相用工，严把“先有预算、后购买服务”关口。购买服务全过程绩效管控机制日趋完善，评价结果与预算安排和承接主体选择紧密挂钩，公共服务质量和资金使用效益实现双提升。

安徽淮北高新技术产业开发区管理委员会

2026年7月10日