关于对《淮北高新技术产业开发区安全生产委员会成员单位
安全生产工作任务分工》的解读

【决策背景和依据】

为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的系列决策部署，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》等法律法规以及中央、省、市关于推进安全生产领域改革发展的实施意见等文件精神，结合淮北高新区机构设置和职能配置实际，制定本安全生产工作职责分工。目的是通过明确各部门安全生产监管职责，压实行业监管责任，防止责任空档和监管盲区，全面提升高新区安全生产治理能力和水平。

【制定意义和总体考虑】

制定并明确各部门安全生产工作职责分工，是健全高新区安全生产监管体系、防范化解重大安全风险的基础性、关键性举措。总体考虑是坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，通过清单化、制度化的形式，将安全生产责任具体分解到各个部门、各个岗位，推动形成边界清晰、责任明确、联动高效的安全监管格局。这有助于消除职责交叉和模糊地带，增强监管合力，为高新区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

【研判和起草过程】

（一）形成初稿：由区应急管理局牵头，依据相关法律法规和上级文件精神，结合高新区各部门“三定”规定和实际工作需要，起草了《淮北高新区有关部门安全生产工作职责分工（初稿）》。

（二）征求意见：初稿完成后，在一定范围内征求了党政办公室、经济发展局、科技创新局、国土规划建设局、财政金融局、社会工作局、生态环境局、消防救援大队等相关部门的意见，并根据反馈进行了修改完善。

（三）合法性审查：文件草案报送至高新区党政办公室（法务部）进行了合法性审查，确保职责划分符合法律法规要求。

（四）集体审议：文件经高新区党工委会议审议通过。

（五）印发实施：由淮北高新区党政办公室正式印发实施。

【工作目标】

通过明确各部门安全生产职责分工，旨在实现以下目标：

1.责任体系更加健全：构建覆盖全面、责权对等、衔接紧密的安全生产责任网络。

2.监管效能显著提升：减少职责交叉和推诿扯皮，提升安全监管的专业性和有效性。

3.企业主体责任进一步压实：通过强有力的行业监管，倒逼企业全面落实安全生产主体责任。

4.安全基础持续巩固：有效预防和减少生产安全事故的发生，确保高新区安全生产形势持续稳定向好。

【主要内容】

文件主要包括两大部分：

（一）总则：

明确了应急管理局依法对全区安全生产工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的有关部门在各自职责范围内，对本行业领域的安全生产工作实施具体监督管理；负有行业领域管理职责的有关部门要切实承担起指导、监督安全管理的职责。同时规定了职责分工的动态调整机制，即法律法规有新规定的从其规定，部门职责变动则相应调整安全工作任务。

（二）安全生产工作任务分工：

以清单形式详细列出了十二个主要部门（单位）的安全生产具体职责：

1.党政办公室（党群工作部）：负责机关办公区安全、干部安全生产培训与考核、安全生产宣传、规范性文件审查、行政复议等。

2.督查考核办公室：将安全生产履职情况纳入绩效考核。

3.经济发展局：在规划、项目审批、行业管理（工业、商贸服务业）中统筹考虑安全生产，推动信用惩戒和源头治理。

4.科技创新局：负责安全生产科技攻关、科研成果转化和研发投入引导。

5.国土规划建设局：负责建设工程质量安全、施工安全、市政设施安全、防灾减灾救灾、消防设计审查验收等综合监管及安委办日常工作。

6.财政金融局：负责安全生产资金保障、督促区属国有企业落实安全生产主体责任。

7.社会工作局：负责工伤保险与工伤预防、职业卫生监督管理、医疗卫生应急、学校安全、市场监管领域相关安全职责（食品药品、产品质量、无照经营查处等）。

8.应急管理局：负责安全生产规划、危险化学品和工贸行业安全监管、应急预案体系建设与应急救援、安全生产宣传培训、电力安全管理及安委办日常工作。

9.生态环境局：负责核与辐射安全、危险废物安全监管、事故次生环境问题应急处理、重点环保设施安全风险评估。

10.工会：依法对安全生产工作进行民主监督，维护职工合法权益，参与安全教育培训和事故调查。

11.消防救援大队：负责消防安全监督检查、火灾扑救与应急救援、消防宣传教育及安委办相关工作。

12.区安委会办公室：负责统筹协调、分析形势、组织巡查考核、指导事故调查与隐患整改等安委会日常运行保障工作。

【保障措施和下一步工作】

1.强化学习宣传：组织各部门认真学习职责分工文件，确保准确把握自身安全职责。利用多种渠道进行宣传，提升全社会对安全生产责任体系的认识。

2.健全协作机制：建立完善部门间安全生产信息通报、联合执法、事故隐患线索移交通报等工作机制，形成监管合力。

3.加强督查考核：将各部门履行安全生产职责情况纳入年度绩效考核和督查重点，对职责落实不到位、工作不力的进行约谈通报，严肃问责。

4.动态评估完善：结合法律法规修订和机构职能调整，定期对职责分工进行评估和优化，确保其始终适应安全生产工作的新要求。

【解读机关、解读人、联系电话】

解读机关：淮北高新区应急管理局

解读人：应急管理局武杰

联系电话：0561—3197807