淮北经济开发区2007年工作总结和2008年工作安排
淮北经济开发区2007年工作总结和
2008年工作安排
一、2007年主要工作
2007年，在市委、市政府继续举全市之力支持开发区建设的有力推动下，开发区建设紧紧围绕“三个翻番”的发展目标，创新工作思路，破解发展难题，强化措施落实，负重奋进，迎难而上，各项工作努力向前推进，整体呈现出在逆境中进取，在艰难中“爬坡”的发展态势。全年区内工业企业完成工业总产值7.2亿元，财政总收入1.59亿元，区级财政收入5400万元，同比分别增长105%、44.5%和43.8%；招商引资签约项目30个，合同资金31.2亿元，实际到位资金25.2亿元，合同及到位资金同比分别增长28.9%、133%；完成固定资产投资11亿元，同比增长23%。
（一）加大招商引资力度，突出抓好项目落地与开工。
始终把招商引资作为开发区工作的重中之重，加大创新力度，及时调整思路，力求在项目质量、项目数量、项目建设成效上取得更大突破。一是签约项目数量明显增多。针对全年25亿的招商任务，年初进行目标任务分解，分别明确分管主任、责任部门，签订目标责任书。工作中积极采取强化驻外招商、小分队外出招商、开展以商招商、办好会展招商等形式，大力开展招商引资活动，并取得积极成效。全年实现签约项目30个，保持在谈项目26个，储备项目40个，招商引资呈现梯次跟进、协调发展的态势。特别是以宝光钢构建成投产为契机，大力开展会展招商活动，邀请200余名温州企业家来淮考察，一次签约项目9个，合同资金10.8亿元。二是引入项目质量明显提高。重点围绕符合园区产业发展要求开展招商活动，提高入园项目的质量。通过谈判洽谈、实地考察等精细化招商措施的落实与运用，一批科技含量高、投资体量大、发展前景广的工业项目相继落户园区。以沪光电气、万里龙波为代表的项目将逐步形成具有特色的电气制造业；以中安机械、丰盛泰为代表的项目将形成加工制造业；以绿原化工、晶源生物为代表的项目将形成精细化工业。三是项目落地明显加快。下半年以来，针对项目开工率低、建成率低等现实问题，集中精力抓项目开工。先后采取分析摸排项目基本情况、组织召开建设调度会、加大协调力度、加快办件进程等多种措施，全力为项目建设创造条件。截至12月末，龙湖工业项目区签约入驻项目60个，建成项目14个，新开工和在（续）建项目30个。
（二）加快园区建设步伐，着力提升平台载体功能。围绕园区建设达到16平方公里的奋斗目标，及时破解土地、资金等方面制约因素，加快局部规划调整，组织土地报件，加快道路建设，不断完善园区基础配套设施建设。一是完成整体规划报批，进行局部规划调整。及时将龙湖工业项目区整体规划报省政府批准，根据项目建设要求调整局部规划，促进建设开展。二是加快扩区道路建设步伐。完成园区新建7条道路设计工作，做好道路占地征用补偿、组织力量施工、维护外部环境等工作，纬二、纬三、龙河、徐张路西段四条扩区道路及风井周围、沿湖3条支线道路建设顺利完成。三是加快以管网为主的园区配套设施建设。园区南部地区排污、供水、供电、通讯等
（三）强化代理服务职能，不断优化投资发展环境。
一是加快各种审批手续的办理。先后完成15宗共1767亩融资土地、项目用地等报批手续的办理，为新入区的千一模具、铸信实业、冉邦科技等30家企业办理了规划选址、环境评估、消防审核等手续。二是大力优化投资环境。积极协助市优化办开展优化环境调研活动，提出相关建议，促成我市入园工业项目“零收费”政策及“两集中、两到位”政策的实施。积极做好调查研究，借鉴外地经验，力促开发区实行封闭式运行，为市委、市政府出台和实施《关于实行开发区封闭式运行暂行规定》创造条件。三是不断延伸服务工作领域。从为项目办理各种审批手续，到积极协调办理规划放线、土地测量等工作，再到项目建设中的具体服务，不断抓实服务链条，增强服务内涵，提升服务质量。
（四）拓宽投融资渠道，保障建设发展资金需求。
在经济发展能力持续增强、新增经济总量有效补充、财政收入连续多年保持较大增幅的有力支持下，进一步加大投融资工作力度，创新方式方法，保障园区建设资金需求。一是创新融资思路，加强资金管理。在有关部门协助配合下，发挥龙发公司融资平台作用，利用龙湖地区暂不利用土地，盘活土地资源，发挥土地效益，开展土地融资，全年筹措资金3.59亿元用于建设。同时，加强对建设资金的管理使用，做好建设资金的审批、拨付工作。全年支付建设资金1.26亿元。二是积极协调开展各类资金筹措活动。积极协调市金融、国土、财政等部门，解决土地出让金及契税的缴纳，周转资金1.2亿元。加快开行2.5亿元贷款资金的落实，开展2亿元邮政储蓄“银团贷款”申办工作，争取徽商银行1.5亿元授信，做好外国政府6500万欧元贷款工作。三是集中有限财力加大投入。强化税收征管，保持区级财力较快增长，争取市财政资金支持，集中70%以上区级财政资金进行园区建设。
（五）统筹经济社会发展，推动工业生产较大幅度增长。
坚持一手抓招商引资和园区建设，一手抓经济社会发展，区内工业经济保持较快增长，全区20家规模以上工业企业完成工业总产值6.8亿元，同比增长120%。一是新区企业初具规模。龙湖工业项目区一批工业企业建成投产，绿原化工、宝光钢构、佳瑞彩印、盛唐药包材等10家规模企业形成的工业产值达到3.3亿元，占全部规模以上工业企业总产值的48.7%。龙图铝材获安徽省名牌产品称号。二是老区企业产能继续提高。东磁公司、华润啤酒、金冠玻璃等老区企业技改项目顺利实施，实现了生产规模扩大和企业产能的大幅提高。三是企业产品产销率保持较高水平。规模以上企业产品销售率保持在98%以上，亏损企业生产形势得到扭转，各类工业企业对区级财政的贡献不断加大。四是发挥社会管理职能，促进新老区域和谐发展。围绕新区建设，重点加强劳动就业、民政工作，协调有关部门开通两条公交线路和邮政线路，提前介入园区社会管理，同时加大创岗就业力度，安置园区周边青年和失业农民，提供就业岗位943个。
（六）突出抓好党的十七大精神贯彻落实，机关建设进一步加强。
一是认真学习贯彻落实党的十七大精神。通过各种形式组织干部职工学习领会十七大精神，提高政治觉悟和政治素质，推动各项工作开展。二是解放思想主题实践活动扎实开展。加强组织领导，健全组织机构，细化工作方案，精心组织部署，把握活动节奏，提高活动质量；领导班子及各部门结合实际，查摆工作中存在的问题，分析原因，制定新的制度抓落实。三是干部队伍建设有了新的加强。顺利完成开发区机关公务员过渡工作，提拔任用了5名科级干部，调整了部分干部工作岗位，机关干部队伍活力进一步得到激发；四是机关制度建设、效能建设有了新的提高。各部门创新管理方法，修改完善工作制度，狠抓工作措施落实，工作效率进一步提高，工作作风进一步改进。五是党风廉政建设及党的组织建设得到新的加强。进一步健全惩防体系建设，加强重点工程、重点项目的监督，落实党风廉政建设责任制，抓好政务公开。同时积极做好党建工作，加强工青妇工作，抓好非公有制企业党的建设、工会组建，促进开发区建设事业健康发展。
在充分肯定2007年工作取得成效的同时，开发区建设也存在一些问题和差距。纵向自身比较，开发区各项指标保持了较快增长速度；横向比较，开发区与先进地区差距依然明显，距离市委、市政府的要求有一定距离。主要表现在招商引资项目开工率、建成投产率和资金到位率不高，缺少大项目、大企业的支撑和拉动；园区建设受土地制约、资金匮乏以及自然灾害等多种因素影响，基础配套设施建设相对滞后；项目审批手续多、周期长、办件要求过高，影响投资服务效率和质量，也影响到项目落地开工建设。究其原因，主要是思想解放的力度不够，创新意识不强，工作中缺少行之有效的办法和措施；同时，体制机制不顺畅，举全市之力加快开发区建设的共识尚未真正形成。
二、2008年工作初步安排
2008年，是开发区“两年打基础，三年大发展”的关键之年，实现开发区招商引资快速发展、园区规模迅速扩张、投资环境不断优化，是我们面临的迫切任务。明年开发区工作的指导思想是，以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻和落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，加大创新落实力度，紧紧围绕“
基本工作思路是，“围绕一个中心，破解两大难题，强化三个重点，实现四个提升”，即围绕项目建设这一中心，破解资金和土地两大制约难题，进一步强化招商引资、园区建设、投资服务三项重点工作，努力实现招商引资在大项目上有明显突破，园区建设在功能上有明显提升，投资发展环境在服务效率上有明显改进，开发区经济社会发展有明显成效。
主要奋斗目标：
1、招商引资实际到位资金30亿元；同比增长20%；
2、新增规模以上企业34家，区内工业生产总值达到14亿元，同比增长100%；
3、财政总收入1.91亿元，本级收入7000万元，分别增长20%和21%；
4、完善16平方公里范围基础配套设施建设。新建支干道路4-5公里，标准化厂房2万平方米，回填造地1800亩，沿路铺设
5、开工建设110千伏变电所，启动建设污水处理厂和开发区科技创新大楼建设；
6、继续强化投资代理服务，提高服务质量和效率；
7、加强外部环境建设，协助地方党委政府做好土地征迁、农民安置等工作；
8、加强老区经济社会管理，实现新老区协调发展；
9、加强党风廉政建设和机关作风建设。
为完成上述目标任务，主要采取以下措施：
（一）继续加强“十七大”精神的贯彻学习，不断提高创新发展能力。
一要继续深入学习。把贯彻党的“十七大”精神作为明年工作的首要政治任务，继续通过中心组理论学习、集体学习、分组讨论等形式，加深对“十七大”精神的学习、理解和领会，用新的理论、新的方法、新的举措指导开发区建设，加快开发区发展。二要做好结合文章。要紧紧围绕胡总书记在十七大报告中提出的“优化开放结构，提高开放质量”和“优化利用外资方式，优化利用外资结构”等有关区域经济发展的新要求、新精神，结合开发区建设发展实际，进一步创新工作思路，提高创新能力，做好结合文章，促进工作开展；三要不断提高发展能力。始终把解放思想贯彻到各方面工作中去，及时汲取工作中的经验和教训，不断提高决策能力、处理复杂问题能力，以工作方法的不断创新、工作水平的不断提高、工作措施的不断完善促进开发区建设又好又快发展。
（二）加大项目建设力度，不断提高利用外资的质量和规模。
一要重点抓好项目建设。把2008年作为项目建设年，集中人力、物力、财力和精力，着力抓好签约项目的落地和开工，实现麒麟大道以南地区所有项目开工建设，并陆续投入生产，加快北部地区项目布设和落地，年内初步形成建设规模。二要突出产业招商。要注重研究沿海发达地区产业转移的趋势和特点，以建设产业集群为目标，以吸引上下游关联产业为重点，不断加大产业招商的力度，有针对性地开展产业招商活动。三要强化以商招商。以建成企业为载体，充分调动企业家招商引资积极性，吸引关联企业和配套产业入区。发挥本地民营企业家作用，充分利用本地民营资本，吸引市区企业“退市进区”。四要抓好大项目招商。要以培育龙头企业、增强园区的核心竞争力为目标，着力引进大项目和大企业。要加大对大企业、大集团、国内行业龙头企业的招引，努力形成“吸引一个、带动一批、开发一片”的规模效应。五要创新招商机制。统筹招商资源，进一步健全招商引资责任制，改进和完善招商引资项目评估机制、跟踪落实机制和项目退出机制，按照产业政策、科技含量、投资规模等细化优化政策内容，做到区别对待、扶优扶强、优胜劣汰。要加强招商队伍，夯实招商基础，提高招商能力。
（三）加快园区建设速度，高标准、高质量推进龙湖工业项目区基础设施建设。
一要完善基础设施配套建设。按照高标准、高水平建设要求，进一步加快园区道路网建设，加快麒麟大道以北地区供水、排水、供电、通讯等管网工程及相关配套设施建设；加快污水处理厂和110千伏变电所建设，提升园区综合配套能力；加快建设开发区科技创新大楼，提高园区服务配套功能，满足园区企业日益增长的服务需求。二要创新建设发展模式。除继续采取自主建设、城投公司支持参与等建设方式外，尝试运用BT等方式，吸引有实力的建设单位参与园区道路、回填造地、污水处理厂等建设，不断提高园区平台载体功能。三要合理安排建设时序。综合考虑项目、资金、季节等因素，合理安排建设内容，提高建设成效，促进园区发展。四要强化质量监督。加强对道路、厂房、管网等工程的质量监督，严格要求施工和监理单位，实施全过程跟踪检查，确保工程建设质量。
（四）积极破解发展难题，有效突破两大制约瓶颈。
一要解决土地问题。加快可利用土地的报批速度，加大土地补偿工作力度，积极探索研究塌陷土地利用的新途径、新办法。盘活新老区土地资源，加大清查土地工作力度，对长期闲置、圈而不用或没有能力建设的项目坚决予以清理，提高土地利用效率。二要解决资金短缺问题。做大做强龙发建投公司，打造一流投融资平台。继续争取金融部门支持，加大商业性贷款力度，利用德国政府贷款和开行项目资金，争取更多政策性资金支持。三要做好土地经营与投融资运作的结合文章。增强经营土地、经营园区的工作理念，加大商贸用地的规划、开发、收储和利用力度，不断提升土地价值，做到经营土地与筹措资金的有机融合，实现滚动发展、良性循环。
（五）拓展服务工作深度广度，全力促进投资服务增速提效。
一要继续抓好各项政策的落实。落实市委、市政府关于开发区封闭式运行的决定，抓好有关政策文件的贯彻，加强对派驻分支机构的管理，加强与市直有关部门的协调配合，形成发展的强大合力，进一步促进行政审批手续简化、提速、增效，积极为投资客商营造规范透明的政策环境和高效简便的服务环境。二要进一步提高投资服务水平。要结合开发区的实际，统筹兼顾，加快服务节奏，简化服务环节，缩短服务周期，不断完善投资代理服务的运作机制。三要进一步拓展服务内涵。在做好项目入区前各项服务同时，注重加强项目建设中和投产后的服务，积极为企业排忧解难，推动企业提高经营效益。四要做好服务基础性工作。加强服务队伍建设，提高服务人员业务知识、工作能力和工作水平，促进服务工作规范运作。同时，加强服务信息、档案管理等工作，促进服务工作再上新台阶。
（六）统筹经济发展与招商建设，不断壮大区内经济发展实力。
一要为老区企业发展搞好服务。重点加强对东磁公司、华润啤酒、金冠玻璃等企业的管理服务工作，促进老企业扩大规模，提速增效。二要为新区企业壮大提供支持。帮助绿原化工、龙波电气等新区企业解决建设生产、经营中出现的问题与困难，为新区企业发展搭建舞台、创造空间。三要做安全生产、统计管理等基础性工作。发挥政府职能，加强企业安全生产的监督管理、生产报表等工作，促进企业规范发展。四要做好新区社会管理工作。围绕企业发展，做好创岗就业、失地农民安置、园区社会化管理等工作，促进园区和谐发展。
（七）加强机关作风建设，激发加快发展的内在动力和活力。
一要加大创新工作力度。继续加大在工作思路、工作方法、工作措施等方面的改革创新，突破传统思维模式，鼓励创新，宽容失败，努力实现在招商引资、园区建设、投资服务、土地经营运作、体制机制等方面的创新和发展，为开发区发展提供强有力地动力支持。二要加强干部能力建设。全面加强班子和干部队伍的能力建设。坚持民主集中制，实行集体领导、集体决策，发挥集体智慧，增强班子团结和活力。全面加强机关队伍建设，加强机关干部的业务能力、知识水平等方面的培养锻炼，不断提高干部职工的工作能力和工作水平，适应开发区建设发展需要。三是狠抓工作措施落实。强化责任意识，对招商引资、园区建设及投资服务等方面各项任务，明确分管领导，责任到相关部门，抓好落实，强化监督，奖惩兑现，真正做到专心致志抓工作，埋头苦干促发展。四是加强机关制度建设和作风建设。进一步加强制度建设，加强作风建设，力求在创新中发展，在发展中创新，努力塑造开发区勤奋敬业、开放包容、务实创新的机关新形象，为开发区发展提供坚强有力的组织保证和队伍保障。
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