淮北高新技术产业开发区2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻新发展理念，紧扣高质量转型发展主题，围绕中心工作，把2020年作为高质量发展攻坚年，确定了六大攻坚任务，制定实施“810行动计划”，全力以赴完成各项发展目标，党的建设持续加强，疫情防控和经济社会发展取得双战双胜。现将有关情况报告如下：

一、2020年重点工作完成情况

（一）六大攻坚任务和“810行动计划”高质量完成。一是六大攻坚任务推进有力。创建国家高新区工作由国务院批转至科技部办理待专家现场验收，省开发区综合考核评比各项指标谋细谋实，人事制度改革基本完成，僵尸企业处置完成年度目标任务，招商引资成效显著，营商环境和安全生产形势持续向好。二是“810行动计划”超额完成。13个工业项目签约落地，15个工业项目建成投产，12家规上工业企业完成认定，12家高新技术企业完成认定，处置盘活10家僵尸企业，盘活土地1158亩，10家平台公司、总部经济项目签约入区，11家市级以上研发创新平台、孵化创客空间通过认定，10大基础服务配套建设工程全部开工建设。

（二）经济运行健康平稳。全年规模以上工业增加值同比增长23.2%，增速比全市高19.7个百分点，比全省高17.2个百分点；高新技术产业增加值同比增长25.7%，增速比全市高12.3个百分点，比全省高9.3个百分点；战略性新兴产业产值同比增长26.8%，比全省高8.8个百分点；固定资产投资同比增长21.8%，增速比全市高12.5个百分点，比全省高16.7个百分点；工业投资同比增长13%，增速比全市高16.1个百分点，比全省高17.3个百分点；技改投资同比增长14.2%，增速比全市高11.4个百分点，比全省高15.1个百分点；财政一般公共预算收入同比增长61.4%，增速比全市高55.3个百分点，比全省高60.4个百分点。

（三）招商项目推进有力。高新区坚定不移把招商引资作为发展的“生命线”，围绕三大主导产业，积极承接长三角产业转移，坚持“三招三不招”原则，切实提高入区项目质量，全年引进11个协议投资亿元以上规模项目。陶铝新材料连续三年列入工信部《重点新材料首批次应用示范指导目录》，陶铝新动力等3个项目成功签约，在航天、民用领域实现应用突破。成功引进国轩象铝、中北润良锂电产业基地、明美新能源、汇科新材料等锂电新能源项目，全区签约、在建、投产的锂电新能源项目已达19家，锂电新能源产业加速集聚。由中科院高层次人才团队牵头建设的中科建兰生物科技项目成功签约，凯乐生物科技项目试生产，华润中药产业园项目正在加快推进。推进中外园区合作共建，中乌航空产业园加快推进。全年新增签约项目31个，其中工业项目25个，重点在建工业项目23个，建成投产工业项目13个，一批投资体量大、产业带动性强的好项目正在积极对接，高新区招商引资工作形成签约一批、在建一批、投产一批、在谈一批的良好发展态势。

（四）基础设施不断完善。续建项目中，孟庄路、朱庄路、澥河路三条道路已竣工验收。鼎湖治理基本完工，龙泉湖治理已经初验，龙支河治理按要求进入监测维护期。启航广场一期主体及二次结构施工完成，室外幕墙装修中。新区消防站项目施工结束待验收。龙湖园区两个热源点实现集中供热，除特殊需求蒸汽无法满足企业外，剩余用热企业全部接入使用。新区规划三个热源点，国安电厂热源点已接入使用，旺能电厂供热管网于去年12月底投运。邻里中心、石山南路、杜庄路、西陈路、山北路、新区集中供热管网、110千伏梧桐变电站及配套线路工程、污水处理提质增效工程、园区绿化提升工程、梧桐南路提升改造工程（已完工）等十大基础设施项目全部开工建设。高新区新建成110余万平方米标准化厂房，对产业发展提供有力支撑。申报并成功入库的2020年第四批政府专项债项目（13亿元）、第五批政府专项债项目（10.5亿元）、第六批政府专项债项目（13亿元）将在未来数年内稳步改善园区基础设施和投资环境。将在未来数年内稳步改善园区基础设施和投资环境。

（五）科技创新成效明显。支持企业创新见实效，现有战略性新兴产业企业27家，国家高新技术企业41家，陶铝新材料产业纳入省战略性新兴产业基地。大力推进陶铝研究院申报建设省技术创新中心，已通过省科技厅专家组现场评审，待批复建设；积极对接省市科技部门，推进华润金蟾建设省重点实验室，组织召开专家研讨会确定研究方向，逐步完善实验室软硬件设施；推进芯淮电子申报省高层次人才团队，已通过专家现场评审。深入开展服务实体经济专项帮扶行动，落实国家、省、市以及高新区应对新冠肺炎疫情出台的减税降费、用工保障等各项惠企政策，帮助企业争取各类扶持资金及政策补贴8487.1459万元。

（六）园区发展和谐稳定。深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕环境质量持续改善主线，有效推进污染防治措施，较好完成总体环境质量稳定改善和污染减排的工作任务。狠抓安全生产各项工作措施落实，全面落实企业主体责任，聚力安全发展，确保了园区安全生产形势持续稳定好转。园区未发生生产安全事故，取得了很好的安全效果。积极开展园区的巡逻防控，内部集中检查、岁末年初治安防范打击工作等。开展了警企联系制度，公安干警分片包保定期走访，发现苗头立刻化解，减少发案率。坚持以人民为中心的思想，清欠农民工工资1000余万元，帮助400余名农民工全额或部分拿到了工资。

（七）党的建设走向纵深。压实党建工作责任，促进党建工作与经济发展同频共振。召开党的建设暨党风廉政建设工作会议，制定党的建设工作要点，明确全年党建工作思路。按照“四联四增”“四对照四检视”“十查十做”要求，认真组织、扎实推进深化“三个以案”警示教育，深入查摆、找准找实存在的四个方面12项问题并逐一对账整改，警示教育取得阶段性成效。纵深推进全面从严治党，坚持标本兼治，进一步强化制度建设，制定出台了《淮北高新区“三重一大”事项集体决策制度》、《淮北高新区财政资金审批管理办法》、《淮北高新区政府性资金项目廉政档案若干规定（试行）》等六项制度，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。加强党员学习教育，落实党工委理论学习中心组学习、“三会一课”等集中学习制度，常态化推进干部线上自学，结合“七一”等重要节点开展红色教育，不断提升了党员干部政治素养、党性意识和理论水平。积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织党员群众全力以赴、科学有效做好疫情防控工作，助推企业复工复产。新增单独组建党支部4家，联合组建党支部1家，调整联合党支部2家，拟组建联合党支部2家，实现对规上企业全覆盖。对不具备建立党组织条件的非公企业，加大派驻区级党建工作指导员力度，并结合“干部帮联企业”、“四送一服”等活动，积极开展党的工作，推动党的政策、政府服务、先进文化进企业。通过年初园区各基层党组织申报计划，确定2020年度非公发展对象23名，机关发展对象3名，入党积极分子49人。高新区广大党员在企业发展的关键岗位、重大任务中发挥了先锋模范作用。

二、存在问题

一是发展要素制约依然突出。项目建设和企业运营融资难，购买土地指标资金紧缺，周边区域物流不发达，园区供热、交通等配套设施不够完善。二是科技创新服务体系基础薄弱。园区创新平台整体规模不大，数量不多。科技研发投入配套政策力度不够，科技创新服务机构相对匮乏，科技金融体系建设不完善。三是产业集聚发展水平不高。主导产业缺少“顶天立地”的龙头企业，配齐配强产业链的目标尚处于初级阶段，新动能集聚和新产能释放较慢。四是产城融合进展较为缓慢。商贸、金融、教育、医疗等生产生活服务配套不完善，园区综合承载能力还不够强。

三、2021年重点工作思路

2021年是“十四五”规划开局之年，也是淮北高新区争创国家高新区至关重要的一年。高新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及中央、省委经济工作会议精神，坚决落实市委、市政府各项决策部署，坚持以党建促发展，用发展强党建，着力推进改革创新，重点抓好双招双引和项目建设，加强经济运行调度，加快推进园区建设，持续优化营商环境，把高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，力争在建设新阶段现代化美好淮北新征程中作出新的更大贡献，以高质量发展成绩迎接建党100周年。

2021年工作总体目标：坚持“以升促建”争创国家高新区，争取进入全省开发区第一方阵，以作风攻坚确保目标实现，实施“2035”行动计划，所有经济指标均达到20%以上增长，且要保持3年以上，为争创国家高新区必须完成3家以上国家及省级创新平台认定，完成重大招商项目5个（既要有3亿元以上的，还要有5亿元以上的、10亿元以上的）。

将重点做好六个方面工作：

（一）坚持党建引领高质量发展。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣把习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神贯彻落实到高新区建设发展全过程。认真落实党的十九届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，科学谋划高新区“十四五”规划和明年经济工作。狠抓党工委班子建设和党员干部队伍建设，把加强组织体系建设的部署全面准确地落实到工作中，形成齐抓共管、共同推进的合力。着力完善非公企业党支部建设，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为企业的发展优势，实现“党建出生产力”。加强对党风廉政建设和反腐败工作的研究谋划和安排部署，坚持把党风廉政建设与中心工作、业务工作同部署同落实同检查同考核，推动党风廉政建设任务落到实处，以严的纪律、实的作风，为高新区高质量发展保驾护航。

（二）坚持“招商为要”“项目为王”。始终把招商引资作为园区发展的源动力和主引擎，作为开发建设的主战场，紧紧围绕陶铝新材料及装备制造、生物医药及大健康、新能源及电子信息三大主导产业，抢抓长三角一体化发展战略机遇，在长三角（沪、苏、浙）、京津冀、珠三角设立招商分局，瞄准高端产业和产业高端，把龙头带动型、辐射能力强的上游项目作为招商引进和扶持培育的主攻方向，有针对性地搜集项目资源。大力实施产业链招商，由高新区主要领导统筹负责全区招商引资工作，每位领导班子成员负责一个产业链招商，作为该产业链链长，明确招商重点，强化产业链招商载体建设，打造产业链招商服务体系。充分利用委托招商、以商招商等社会招商资源，切实提高招商引资工作实效。

（三）坚持主导产业带动发展。龙湖园区按照“腾笼换鸟”的模式，加快僵尸企业处置盘活，重点引进陶铝新材料及装备制造、生物医药及大健康产业项目。新区重点发展新能源（锂电）及电子信息产业，配套发展现代服务业。按照“大项目—产业链—产业集群”的产业发展模式，以聚集做规模，以规模推动高端，以高端化带动产业综合效益的提升。依托相邦复合材料、汽车轻量化、陶铝活塞等项目，大力发展陶铝新材料产业；依托理士新能源、明美新能源等项目，大力发展锂电新能源产业；依托华润金蟾、科宝国际生物基等项目，大力发展生物医药产业。在“十四五”期间形成“3+1”产业发展新格局，力争陶铝新材料产业产值达到100亿元、新能源产业达到300亿元、生物医药产业达到100亿元、现代服务业及商贸物流达到300亿元，总的目标在“十四五”期间打造千亿园区。

（四）坚持科技创新驱动发展。强化工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台载体建设，争创国家级、省级各类创新平台，做好高新技术企业梯度培育，助推高新技术企业快速成长。深化与上海交大、南开大学、中科院生物物质研究所等高校、科研院所的合作，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化。以科创中心为主阵地，依托中关村信息谷等创新孵化平台及科技服务机构，增强服务科技型小微企业、创新创业团队的能力与水平，形成“培育+孵化+加速”的孵化服务链条。大力开展招才引智，用好人才引进政策，积极引进高层次人才团队，与知名高校建立人才联合培养机制，同时强化与本地高校合作，为高质量发展提供强大的人才要素支撑。

（五）坚持产城一体融合发展。根据“规划一张图”的要求，完善新区分区规划、控制性详规、综合交通规划、生态系统规划、公共设施布局等各类专项规划。推进专项债项目加快建设，完善重点路段供电配网、供热管网，满足项目落地需求。谋划高新区综合保税区、综合物流园等，提供企业物流、仓储、保税、电子商务等全要素服务，不断完善娱乐购物、餐饮住宿、医疗教育等商贸服务配套，巩固提升园区绿化、美化及文明创建成果，不断推动生产性服务业和生活性服务业从逐步完善到专业化、多样化升级，既大力发展产业业态，又不断丰富城市业态。

（六）持续优化发展环境。积极构建行政审批“封闭运行”机制，有效承接市直部门行政审批权力下放，优化交办、受理、限时办结等流程，实行“一个窗口”受理、“一站式”服务，进一步提升审批效率。改革内部管理机制，实施企业化管理模式，“因事设岗、以岗定薪、岗变薪变”，推行“人事档案封存、全员聘用、人才引进、分级管理、绩效考核、有效激励”，大力营造干事创业氛围，充分调动广大干部职工的工作积极性和主观能动性。全面启动区属平台公司综合改革，推动平台公司按照现代企业制度要求，健全公司章程，优化功能配置，突出做强主业，加快将平台公司逐步转型为自主造血能力较强的实体化运作的国有企业，在园区基础设施、产业平台建设上发挥更大作用。