淮北经济开发区2016年工作思路——坚持改革创新 加快转型升级

  2015年，面对宏观经济持续下行压力，市开发区着力在保存量、抓增量、提质量上下功夫，园区经济运行呈现出增长动力转换、结构优化改善、发展质量提升的新态势。全年完成规模以上工业增加值64.6亿元，同比增长13.3%；新增规模以上工业企业14户；固定资产投资155.8亿元，同比增长13%；进出口总额1.04亿美元，同比增长19%；财政总收入2.6亿元、区级收入1.1亿元，同比分别增长24%、23%；认定招商引资规模项目20个，实际利用外资1.2亿美元；新增就业2022人。
  2016年，市开发区将以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以提高发展质量和效益为核心，以改革创新为主线，全力实施“调转促”行动计划，全面落实“十三五”发展规划，加快推进转型升级和产业集聚，努力实现突破发展、率先发展。经济发展主要预期指标是：规模以上工业增加值70亿元，同比增长10%；固定资产投资175亿元，同比增长10%；进出口总额1.1亿美元，同比增长10%；招商引资规模项目18个，实际利用外资1.2亿美元，同比增长8%。重点抓好以下五个方面的工作：
  一是抓招商聚合力。聚焦电子信息、新材料、现代服务业“2+1”主导产业，绘制产业发展路线图，做到“一个产业一个招商路线图”。瞄准长三角、珠三角等重点区域，设立区域招商中心，选优配强驻外招商队伍，积极摸排一批带动能力强、辐射效应好的行业目标企业，扩大与当地行业协会、商会、企业合作，建立招商项目库、重要客商信息资源数据库。实行全员招商，分解招商任务，压实招商责任，健全完善招商引资考核奖惩机制，形成全区上下齐心协力同抓招商的浓厚氛围。积极推行市场化招商，采取委托招商、聘用招商代理等方式，充分调动园区企业和社会力量服务开发区招商工作的积极性，不断扩大招商信息资源。
  二是抓帮扶稳增长。深入开展干部帮联企业活动，及时掌握企业生产经营情况、园区经济运行和产业发展动态，着力帮助企业化解融资难、用工难等问题，千方百计帮助企业渡过难关。全面落实中央、省、市稳增长促发展的政策措施，帮助企业用好用活各类宏观经济政策，促进企业降本增效。积极探索财政资金引导放大使用方式，促进担保、信用体系建设，建立有效降低融资成本、合理分担金融风险的政府与市场联动机制。加强与各商业银行、担保公司合作，发挥龙兴担保公司作用，开展“税融通”业务，设立电子信息产业出口退税资金池、企业贷款过桥资金池，有效化解企业融资难题。加大企业上市工作力度，确保千一机械、淮矿勘探在“新三板”挂牌，推动海聚科技、相邦复合材料等企业及早规范股改，尽早在主板上市交易；做好龙波电气、中意胶带、天路航空等企业在“新三板”挂牌工作。强化人才支持，制定开发区引进紧缺高层次人才暂行办法，深化人才服务“四个合作平台”，为企业提供多样化、定制化服务。
  三是抓项目兴产业。设立重点项目推进办公室，整合调度各类服务资源，统筹项目建设全过程，促进项目建设各个环节衔接有序、高效推进，力争项目早开工、早建成、早投产。深入推进项目谋划工作，按照“谋划一批、成熟一批、招商一批、建设一批”的要求，推动14个重点谋划项目和44个电子信息产业、新材料产业工程包项目尽快实施，加快谋划项目向新开工项目转化。设立产业发展基金，重点用于战略新兴产业、高新技术产业以及应用高新技术提升传统产业等领域。对照《省战略性新兴产业集聚发展工程实施方案》要求，进一步明确园区产业发展的重点、方向和实施步骤。优先发展电子信息产业，推动京信电子、迎辉触摸屏等项目尽快投产，赛尔康电子、双林柔性电路板等项目尽快落地，发挥龙头带动作用；重点发展铝基新材料、电子材料、新型高分子材料产业，引导相邦铝基复合材料、宏旭环保等企业加速成果转化及应用，加快星河新材料、泓旭树脂基项目建设，力争一期建成投产；着力打造高端装备制造产业，支持天路航空加快新产品开发，开拓国际市场，推进宏邦新能源汽车项目加快建设。加快传统产业升级改造，推动中意胶带、众泰机电、龙波电气等企业向中高端装备制造转型；推动华孚色纺50万锭工业园二期、汉峰高档家纺、平山电厂二期等重点项目加快建设。大力实施创新驱动战略，加快创新创业孵化基地、特种材料研究院建设，积极搭建产学研合作平台，不断增强企业自主研发能力。
  四是抓环境优服务。实施龙支河生态治理工程，完善龙湖污水管网；启动鼎湖土地征用、治理工程；开工建设秸秆发电厂。采取合作建设或PPP模式，开工建设新区一期创业园剩余3.6万平方米标准化厂房，以及二期8万平方米标准化厂房、厂区道路、商贸综合体等功能性基础设施；加快智慧园区建设。全年计划投入8.2亿元。抓好开发区行政事务封闭运行，进一步推动驻区分局行政审批权限落实，明确服务流程，建立起“一站式”审批体系。积极推动新区20平方公里范围内剩余居民的拆迁安置工作，做好龙湖新村公租房配租出售工作。深入推进平安园区、文明园区建设，着力抓好文明创建、农民工工资清欠、社会治安综合治理等社会事务管理，努力营造良好的投资发展环境。
  五是抓作风提效能。坚持以党建工作统领经济社会发展全局，加大宣传教育培训力度，不断提高党员干部的政治素质和业务能力，进一步提振精神，凝聚合力，激发干事创业热情。全面落实党风廉政建设“两个责任”，着力抓好廉洁从政教育、制度建设、监督惩处等工作，突出作风效能建设，坚决整治“慵懒散软”和懒政怠政等行为。依托智慧政务，加大工作督查力度，着力抓好目标任务完成情况和工委、管委会重大决策部署落实情况的督查，对未达到序时进度要求的重点工作，实行挂牌督办，及时提醒告诫，年终考核问责，推动各项工作部署落地生根，通过督查督办促落实。积极探索企业化管理模式，建立健全与开发区建设发展相适应的用人机制、考核机制、分配机制、激励机制，大力营造干事创业氛围。