淮北经济开发区2019年工作思路及工作目标

2019年，开发区将继续围绕“一个战略”，做到“两个坚持”，实施“五大任务”，完成“六项目标”，持续破解发展难题，不断提升创新能力，加快推进高质量发展，全力以赴争创国家级高新区。

一个战略：中国碳谷·绿金淮北战略

两个坚持：坚持特色产业立区，坚持科技创新强区

五大任务：

（一）加快建设特色产业体系，推动高新区高质量发展。打造以陶铝新材料、生物医药为核心主导，以新能源、电子信息为战略支撑的特色产业体系，重点推进“存量升级、创新提升、内生培育、招强引优、专业集聚”五大专项行动，探索一条产品向中高端延伸、企业向中高端升级、产业向中高端迈进、总体结构布局更优、质量效益更好的产业转型升级发展新路。一是陶铝新材料及其装备制造。以满足国家对关键性材料技术和中高端市场需求为导向，加快产品开发和应用市场拓展，重点推进航空陶铝新材料基地取得实质性进展，加快汽车轻量化、陶铝新动力、3D打印制粉等项目建设。二是生物医药和大健康。支持华润金蟾从总部引进现代中药新项目，打造现代中药产业链。加快推进生物医药及新医药产业孵化器建设，重点引进提取、发酵、生物合成等生物源医药中间体项目。三是新能源。引进一批带动性强、附加值高的新能源材料、新能源电池、新能源电池模组、新能源终端产品类项目，打造新能源全产业链条。加快推进理士新能源、合派电动车项目建设，力争年内一期竣工投产。四是电子信息。围绕大数据、人工智能、物联网和智能终端及零部件等领域，打造“IDC-云-网-端”电子信息产业链。推进海聚玖力终端制造项目建设，加快引进一批智能穿戴设备制造及零部件企业落户园区。

（二）加快推进创新创业，培育高新区发展新动能。一是支持企业创新创业，提升自主创新能力，推动产学研合作。出台科技创新扶持政策，扶持天路航空等一批优质创新创业企业做大做强；加快开发区企业孵化器项目建设，打造“双创”基地及众创空间。推动相邦复合材料、天路航空等企业与上海交大、北京理工等高校、科研院所开展技术攻关、成果转化、人才培养等方面交流合作。二是构建企业梯度培育的体系。出台支持民营经济发展扶持政策，坚持分类指导、精准扶持，加快培育科技型中小企业、高新技术企业和“瞪羚企业”、“单项冠军”企业苗子。建立科技型中小企业培育库，通过“技术辅导+项目资助+配套支持”方式加快推动中小微企业向科技型中小企业发展，建设高新技术企业后备资源库，委托第三方服务机构开展高企申报辅导工作，在科技计划项目申报、各项政策试点、研发经费扣除等方面给予重点支持。支持骨干企业通过兼并重组、上市融资、产权置换等方式，不断壮大企业规模和竞争能力，带动中小微企业开展技术、产品、工艺、模式、业态创新，形成“以大带小、以小促大、优势互补、重微发展”的新局面。三是大力开展招才引智招才育智行动。鼓励企业积极引进人才，支持企业与中科院、上海交大等“大院大所大学”和本地高校合作，探索建立符合市场规律的产学研合作新模式，柔性引进急需的高层次人才。鼓励“候鸟工程”，引进人才通过视频、网络、现场指导等多种形式帮助企业发展。鼓励园区企业按相关规定聘请机关事业单位或大型国有企业退休的技术类或管理类专家参与企业生产经营活动。支持企业申报省、市相关人才政策，加大对高层次人才补助补贴力度。鼓励企业培养专家型的技术人才和综合型的管理人才，帮助提供工作、生活等各项便利条件。四是构建双创的服务体系。加快科创中心建设，打造“双创”平台。协助有条件的企业建设各类科创平台，支持企业申报省创新型企业和知识产权示范企业，鼓励企业申报发明专利，提升自主研发能力。谋划大学生创业孵化基地（创客空间）。

（三）加快推进机制体制改革，建设高效灵活服务新体系。按照“精简、统一、高效”的原则，请求市委、市政府批准，建立部分市直部门对开发区充分授权、封闭运转、属地管理的高效管理机制。把高新区推向市场化运行，企业化管理，绩效化考核的管理运行模式，探索全员聘用制人事管理体制，建立岗位能力绩效相结合的企业系统制度，逐步形成能上能下、能进能出的竞争激励机制，以此激发调动干部职工工作积极性，促进开发区的建设和发展。深入推进“四送一服”常态化，对企业存在的问题再深入探究、再细化梳理，切实为企业解决一批重点难题。积极落实各项精准对接活动，筹备银企、科企、产需等要素对接会，加大对三重一创、制造业强省等政策落实力度，多渠道帮助企业争取各类扶持资金，真正帮助企业破解发展制约。深化“放管服”改革，持续推进“多证合一”，以关键环节改革提高服务能力，持续转变工作作风，打通服务企业“最后一公里”营造亲商、安商、便商、利商的良好环境。

（四）加快链接合作，打造高新区开放新高地。通过多种形式，加快与与中科院、中关村信息谷、北大科技园、清华科技园、上海交大等国内知名大学大院大所合作，将创新要素和经济要素进行有效结合，形成多层次全视野宽领域的开放发展新格局。不断创新招商引资理念和模式，用市场化模式精准引导，大胆尝试以基金服务产业的全新市场化“基金招商”模式。通过引进基金公司，给予其相应政策和优质服务，依托其专业化团队、市场化机制和丰富的项目企业库，招引符合开发区产业布局和发展方向的企业。积极探索“资本招商”，采取“产业基金引项目”模式，以财政资金撬动社会资本的方式，引导社会资本建立股权投资基金，打造“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现资本与项目的有效对接。

（五）加快推进产城一体建设，打造绿色生态新园区。紧扣关键领域和薄弱环节，围绕主导产业和配套设施建设，做好项目谋划，加快“三湖三路”、科创中心、50万平米标准化厂房、新区供热管网等重点工程项目建设。深入推动产城融合，打造科创大走廊、南湖片区、龙湖园区和新区“一廊三区”的发展格局。龙湖园区发展陶铝新材料及其装备制造、生物医药和大健康产业，打造陶铝航空材料产业园、生物医药产业园；新区重点发展新能源、电子信息等产业，打造新材料（镁）产业园、锂电池产业园、智能终端产业园等。

完成六项目标：

1.招引十个亿元以上工业项目落地；

2.引培十个以上高新技术企业或战新型企业入驻标准化厂房；

3.实施十项基础设施配套项目；

4.处置盘活十家以上僵尸企业；

5.完成十家规上工业企业认定；

6.引进十家以上生产性服务业企业（或平台企业）。

2019年确保完成固投增长15%，财政收入增长12%，工业增加值增长6%（不含基数）。