淮北高新区2025年度法治建设工作报告

2025年，安徽淮北高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“淮北高新区”）坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，严格按照中央及省、市关于法治建设的各项决策部署，紧扣高质量发展主题，扎实推进依法行政，持续优化法治化营商环境，法治建设各项工作取得新进展、新成效，为园区经济社会发展提供了坚实的法治保障，现将工作报告如下。

一、2025年工作完成情况

（一）聚焦思想引领，法治建设根基持续巩固。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，通过党工委会议、理论学习中心组学习等多种形式，组织领导班子及各部门负责同志深入开展专题学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决将习近平法治思想贯彻落实到法治园区建设的全过程各方面。同时，严格对标对表市

委依法治市办公室年度工作要求，确保法治领域重大部署、重点任务在高新区不折不扣落实到位。

（二）聚焦依法履职，园区治理效能有效提升。一是决策审查严把合法关口。严格落实《国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》及《公平竞争审查条例》要求，不断完善合法性审查机制。全年累计审查淮北高新区、煤化工园区各类重大招商协议、政策性文件110余份，出具专项法律意见书；为管委会重要行政决策、行政行为提供法律审核意见30余次，从源头上防范法律风险，保障各项决策合法合规，维护各类市场主体公平竞争权利。二是行政执法监督规范透明。深化“综合查一次”改革，并将其列为“法治为民办实事”重点项目，通过“综合查一次”加强对“园中园、厂中厂”的专项治理。规范运行“涉企行政检查公示专栏”及“扫码入企”系统，实现检查计划、依据、结果全流程公开。积极推广说服教育、劝导示范等非强制性执法方式，执法行为更趋规范、透明、文明。充分发挥行政执法监督联系点作用，全年参与联合检查、专项治理12余次，对执法依据、程序提出监督意见，有效规范了涉企行政检查行为。三是矛盾纠纷化解多元高效。加强“府院联动”“府检联动”，与园区所在地烈山区、杜集区法院常态化开展“三联三解”活动8余次，聘任淮北市检察院副检察长担任“法治副园长”，协同化解行政诉讼、信访积案及招商履约难题。全年妥善办理行政诉讼、行政复议案件各2件，答复政府信息公开申请4件，未发生行政败诉或被通报情况。积极参与处置倍思德、今一等突发事件及信访案件涉法事务10余起，引导依法维权与办事。

（三）聚焦营商环境，法治服务保障更加有力。一是涉企法律服务精准施策。在民商事权益维护方面，主动作为，通过诉讼追回保证金、招商中介资金等100余万元；协助处理涉企纠纷，推动园区小微企业债等案件达成调解。加大非诉执行力度，对中北锂能等6家享受政策后灭失或破产企业执行到位40余万元，并协调庐阳区法院、固镇县人民法院分配刑事案件执行款80余万元，尽力挽回损失。二是历史遗留问题攻坚克难。作为低效闲置土地处置工作专班成员，全力配合推进园区涉法低效闲置资产处置。积极对接联系法院、公证机构，通过协议解除、收回资金等方式清退僵尸企业占用的园区标准化厂房；推动杰帝尔、傲峰生物等多宗涉法闲置地块进入司法拍卖程序，部分已拍卖完毕。紧盯优佳优选、龙禾拓联等破产案件进程，加快“僵尸企业”出清，释放园区发展空间。三是政府协议积极履约践诺。畅通问题反馈渠道，建立重大协议履约台账，部门联合审查机制，实行动态管理，对符合规定的扶持政策，严格按照合同履行，增强政府公信力，营造园区法治化营商环境，全年依法兑现各类扶持资金1.4亿余元。对因政策调整、客观条件变化等导致履约困难的情形，建立由管委会牵头、法律顾问参与的协商调整机制，及时与企业沟通，依法依规寻求替代解决方案，避免问题累积发酵。

（四）聚焦普法宣教，法治社会氛围日益浓厚。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法清单。结合“民法典宣传月”“国家安全日”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展面向机关干部及园区企业的法治讲座、培训等宣传活动10余场，重点宣传《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规。组织开展职务犯罪案件庭审旁听活动，强化廉政警示教育。全年普法活动的针对性、实效性进一步增强，机关工作人员依法办事、企业依法经营意识显著提升。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：一是部分历史遗留问题，如小微企业债处置、高远通、启鑫纺织等闲置地块，因成因复杂、涉及跨地区司法协调等，化解进度未达预期。二是法治建设特色品牌不够突出，结合开发区经济功能开展的法治创新探索不足，可复制推广的典型经验较少。三是在非诉执行案件中，因部分企业确无财产可供执行或已破产，导致政策扶持资金追回率偏低。

三、下一步工作打算

2026年，淮北高新区将坚持问题导向与目标导向，重点抓好以下工作：一是持续深化理论武装。深入学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，将学习成果转化为推动法治园区建设的强大动力和生动实践。二是持续优化营商环境。深化“综合查一次”改革，严格落实公平竞争审查与合法性审查制度，规范涉企执法，依法保护企业合法权益。三是持续攻坚遗留难题。加大“府院联动”力度，力争年内实现小微企业债纠纷调解结案，全力推动高远通等地块司法处置取得突破。四是持续提升治理效能。加强行政争议实质性化解，做好行政复议与应诉工作。拓展普法宣传深度广度，着力打造具有高新区特色的法治建设品牌，推动园区法治建设水平整体跃升。

安徽淮北高新技术产业开发区管理委员会 

2025年12月12日